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| 天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知 |
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【歷史上的今天】
欄目：政企信息
發(fā)布時(shí)間：2023-01-10
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摘要：北京時(shí)間2023年1月10日(農(nóng)歷2022年12月19日)，星期二，浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》已經(jīng)縣政府第十一次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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北京時(shí)間2023年1月10日(農(nóng)歷2022年12月19日)，星期二，浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》已經(jīng)縣政府第十一次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
天臺(tái)縣人民政府辦公室
2023年1月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革
的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四好農(nóng)村路”重要批示精神，加快推進(jìn)我縣高質(zhì)量“四好農(nóng)村路”建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號(hào)）、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)政辦發(fā)〔2021〕34號(hào)），結(jié)合我縣農(nóng)村公路實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)重大任務(wù)，落實(shí)省委省政府、市委市政府有關(guān)工作部署，緊緊圍繞深化認(rèn)識(shí)、聚焦問(wèn)題、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新探索，以完善管理養(yǎng)護(hù)體制、強(qiáng)化資金保障、健全長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)天臺(tái)縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成一批能復(fù)制、可推廣的山區(qū)縣管養(yǎng)發(fā)展模式典型經(jīng)驗(yàn)，助推天臺(tái)縣高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
到2022年年底，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系基本形成。農(nóng)村公路條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)，管理養(yǎng)護(hù)水平全省領(lǐng)先。
——體制機(jī)制完善。三級(jí)“路長(zhǎng)制”全面落實(shí)到位，管理經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，我縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化設(shè)置率達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，制度齊全，推進(jìn)農(nóng)村交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——管理養(yǎng)護(hù)到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、智慧化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例縣鄉(xiāng)道不低于6%，村道不低于5％，路況檢測(cè)中等以上農(nóng)村公路占比不低于85％，日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施到位，農(nóng)村公路路況水平維持較好，路域環(huán)境有效改善。
到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善，形成一套山區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量完成浙江省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，為全省山區(qū)26縣發(fā)展做好示范引領(lǐng)。
三、完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
（一）切實(shí)履行縣級(jí)政府主體責(zé)任。
成立縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣“四好辦”）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，原則上按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的要求，實(shí)行以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）兩級(jí)管養(yǎng)為主，村配合的體制。縣“四好辦”負(fù)責(zé)編制并下達(dá)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)和任務(wù)，編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，對(duì)項(xiàng)目安排、實(shí)施、資金分配和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)牽頭“四好農(nóng)村路”的考核工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和建設(shè)業(yè)主單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）深入實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制。
設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)，各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，“總路長(zhǎng)”由天臺(tái)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路指揮協(xié)調(diào)工作；縣級(jí)“路長(zhǎng)”由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣道公路的路域環(huán)境治理工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)問(wèn)題；鄉(xiāng)級(jí)“路長(zhǎng)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)所轄路段路域環(huán)境治理工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督村級(jí)路長(zhǎng)工作開(kāi)展情況；村級(jí)“路長(zhǎng)”由村主職干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)所轄路段環(huán)境整治，開(kāi)展長(zhǎng)效管理和日常監(jiān)管。縣級(jí)總路長(zhǎng)每年召開(kāi)路長(zhǎng)工作會(huì)議不少于1次，每年專(zhuān)題研究“路長(zhǎng)制”工作不少于1次；縣級(jí)路長(zhǎng)每半年專(zhuān)項(xiàng)檢查（抽查）管轄路段不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)每季度不少于1次，村級(jí)路長(zhǎng)每月不少于1次。在公路起始點(diǎn)路邊顯著位置規(guī)范設(shè)置路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明公路名稱(chēng)、公路概況、路長(zhǎng)職責(zé)、路長(zhǎng)姓名、路長(zhǎng)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）落實(shí)交通運(yùn)輸部門(mén)管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)制訂全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃；會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核上報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，經(jīng)縣“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，下達(dá)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督檢查管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理；制訂完善本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。
（四）加強(qiáng)財(cái)政等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
在縣“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)具體籌措和落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算；監(jiān)督管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用。發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、氣象等行政主管部門(mén)和供電、廣電、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。
（五）夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)的總負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)編報(bào)鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，制訂鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)制度，承擔(dān)鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護(hù)工作，做好鄉(xiāng)、村道大中修計(jì)劃預(yù)申報(bào)、小修保養(yǎng)、災(zāi)毀搶通修復(fù)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和安全生產(chǎn)制度，建立鄉(xiāng)、村道公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制；制訂本轄區(qū)愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資養(yǎng)路，鼓勵(lì)村民投工投勞。協(xié)助縣交通運(yùn)輸部門(mén)做好縣道管理，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)公路監(jiān)管員。
（六）發(fā)揮村級(jí)組織和群眾積極性。
村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村公路愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約、積極發(fā)動(dòng)群眾參與路域整治等愛(ài)路護(hù)路行動(dòng)，組織開(kāi)展“5.26”愛(ài)路日主題活動(dòng)，凝聚人民群眾知路、愛(ài)路、護(hù)路共識(shí)，落實(shí)村級(jí)護(hù)路員，配合做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。
四、強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障
（一）建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道。
構(gòu)建政府投入為主、多渠道籌資為輔的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制。其資金來(lái)源:國(guó)家補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金;各級(jí)人民政府安排的財(cái)政性資金;村民委員會(huì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取“一事一議”和政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合方式籌集的用于村道養(yǎng)護(hù)的資金;通過(guò)其他方式籌集的資金。
（二）加大補(bǔ)助資金投入力度。
1.農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金。
自2023年起按縣道每年每公里15000元，鄉(xiāng)道每年每公里7500元，村道每年每公里4500元的標(biāo)準(zhǔn)安排。其中省級(jí)補(bǔ)助資金為縣道每年每公里4500元,鄉(xiāng)道每年每公里2500元，村道每年每公里2000元，縣級(jí)補(bǔ)助資金為鄉(xiāng)道每年每公里4000元，村道每年每公里1500元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)道、村道的投入應(yīng)不低于每年每公里1000元。交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)檢查考核結(jié)果，定期以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式撥付，且由縣交通運(yùn)輸部門(mén)制定具體考核辦法，將日常養(yǎng)護(hù)檢查情況排名后五位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助資金自后往前減扣正常計(jì)算補(bǔ)助額的30%、25%、20%、15%、10%，作為排名前五位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的日常養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金總額，前五位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)分別按獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的30%、25%、20%，15%、10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目。
農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目補(bǔ)助范圍，指納入《天臺(tái)縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》，且列入省、市、縣年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路項(xiàng)目，具體包括農(nóng)村公路新建（路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善、通自然村）、改建（行政村通雙車(chē)道、自然村等級(jí)公路改造）、提升改造（路面拓寬、邊溝硬化、錯(cuò)車(chē)道增設(shè)等）。建設(shè)內(nèi)容包括：路基、路面、排水、安全設(shè)施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合（JTG2111-2019）《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；水泥砼路面厚度不得小于20厘米，抗彎拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)不低于4.0MPa；邊溝硬化后凈寬不小于30厘米，凈深不小于40厘米，邊溝水泥砼不低于C25。
（1）新建項(xiàng)目水泥砼路面。
路面寬度（米）
4.5
5
5.5
6
6.5
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（萬(wàn)元/公里）
35
40
45
50
55
（2）拓寬項(xiàng)目水泥砼路面：水泥砼路面按120元/平方米補(bǔ)助（改線(xiàn)路段最多不得高于72萬(wàn)元/公里）；項(xiàng)目?jī)?nèi)部分路段破板修復(fù)的，按同等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（3）農(nóng)村公路新建橋梁、隧道：按1000元/平方米補(bǔ)助。
（4）水泥砼邊溝硬化：按750元/立方米補(bǔ)助。
（5）新建項(xiàng)目瀝青砼路面：按130元/平方米補(bǔ)助，厚度不得小于5厘米。
（6）安全設(shè)施及標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)：安全護(hù)欄180元/米、標(biāo)線(xiàn)35元/平方米、F桿標(biāo)志牌1000元/套、單柱式標(biāo)志牌420元/套等，其他符合相關(guān)規(guī)范的安全設(shè)施可適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助。
（7）鄉(xiāng)村道建設(shè)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施或指導(dǎo)村委會(huì)實(shí)施，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位由各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分年度委托，須具備相應(yīng)公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按項(xiàng)目施工圖批復(fù)建安費(fèi)的1.5%補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（8）錯(cuò)車(chē)道項(xiàng)目：對(duì)于全線(xiàn)拓寬確實(shí)有較大困難的山區(qū)公路，可按照相關(guān)公路技術(shù)規(guī)范增設(shè)錯(cuò)車(chē)道，錯(cuò)車(chē)道路段總寬度不少于6.5米，總長(zhǎng)度不少于30米，前后端緩和段分別不少于10米，按1.5萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助。
（9）示范項(xiàng)目：示范項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸部門(mén)確定并落實(shí)資金、組織實(shí)施，路基工程及資金（包括政策處理）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)同相關(guān)村負(fù)責(zé)。
3.養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。
（1）病危橋隧項(xiàng)目：按項(xiàng)目決算資金，鄉(xiāng)道100%，村道90%補(bǔ)助。
（2）農(nóng)村公路大中修項(xiàng)目：按項(xiàng)目決算資金，鄉(xiāng)道100%，村道90%補(bǔ)助。
（3）考核獎(jiǎng)勵(lì)措施：根據(jù)縣交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作考核結(jié)果（考核細(xì)則見(jiàn)附件1），對(duì)分?jǐn)?shù)排名前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)120萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元，第四名獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，第五名獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，考核獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款用于縣“四好農(nóng)村路”相關(guān)工作。
（4）示范村創(chuàng)建：根據(jù)省市“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建相關(guān)要求，每年由縣交通運(yùn)輸部門(mén)評(píng)選出五個(gè)在“四好農(nóng)村路”建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)上具有可復(fù)制、可推廣意義的示范村（評(píng)選細(xì)則由交通運(yùn)輸部門(mén)另行制定），每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)資金為10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用于“四好農(nóng)村路”相關(guān)工作。
（5）遺留項(xiàng)目：遺留項(xiàng)目路面補(bǔ)助原則上按天臺(tái)縣人民政府辦公室印發(fā)《天臺(tái)縣高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)天臺(tái)縣“四好農(nóng)村路3+”模式的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（天政辦便函〔2018〕54號(hào)）執(zhí)行。其他遺留單項(xiàng)如邊溝硬化、安全設(shè)施補(bǔ)助可按本《意見(jiàn)》追加。
4.縣鄉(xiāng)道新改建、大中修項(xiàng)目政策處理工作由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，資金由縣財(cái)政保障。
5.縣鄉(xiāng)村道新改建、大中修項(xiàng)目，可以由相關(guān)部門(mén)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法依規(guī)委托縣交通集團(tuán)實(shí)施。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。
省級(jí)補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金依照規(guī)定安排使用，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。縣人民政府統(tǒng)籌財(cái)政養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于農(nóng)村公路管護(hù)，不得用于其他管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出，禁止截留、擠占或者挪用。養(yǎng)護(hù)資金使用情況接受審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，按規(guī)定對(duì)社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
（四）加大農(nóng)村公路災(zāi)毀資金補(bǔ)助。
農(nóng)村公路災(zāi)毀工程資金實(shí)行分級(jí)管理，除保險(xiǎn)理賠以外，不足部分由縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)賢+“四好農(nóng)村路”融資模式。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、綠化、美化項(xiàng)目等出資贊助，鄉(xiāng)賢出資按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享有農(nóng)村公路、公路服務(wù)站、公交車(chē)亭、橋梁的“命名權(quán)”和“廣告權(quán)”，對(duì)鄉(xiāng)賢的贊助善舉可設(shè)立功德碑予以記錄。
五、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
（一）加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。
推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。按照公路屬性分級(jí)分步實(shí)施，對(duì)縣道率先推行市場(chǎng)化，針對(duì)農(nóng)村公路大中修、橋梁改造、安全設(shè)施完善等專(zhuān)業(yè)性工程，由縣財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金出資，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)形式，挑選出專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、人員素質(zhì)高、設(shè)備完善、技術(shù)領(lǐng)先的社會(huì)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)，對(duì)已經(jīng)承擔(dān)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的社會(huì)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行全方位的監(jiān)督考核，考核內(nèi)容包括項(xiàng)目完成情況、合同履約情況、人員履職情況等方面內(nèi)容，徹底解決以往養(yǎng)護(hù)工作要求不夠細(xì)化、效率低下、品質(zhì)不高、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題。在縣道市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向鄉(xiāng)村道推行，切實(shí)提高全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)管養(yǎng)水平。
（二）加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)數(shù)字化改革。
按照互聯(lián)互通、系統(tǒng)先進(jìn)、高效及時(shí)的總體要求，加快建設(shè)我縣數(shù)字公路管養(yǎng)平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和資源進(jìn)行整合提升，將天臺(tái)縣域內(nèi)所有農(nóng)村公路的里程、位置坐標(biāo)、途徑地、管理人員、養(yǎng)護(hù)人員等相關(guān)信息都錄入到數(shù)字平臺(tái)中，并積極開(kāi)發(fā)日常巡查和小修保養(yǎng)等應(yīng)用功能，記錄日常巡查和小修保養(yǎng)具體情況，實(shí)時(shí)共享專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員軌跡，并提供信息及臺(tái)賬的查閱、下載、更新。探索依托數(shù)字平臺(tái)建立農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，管理人員一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自動(dòng)傳送給養(yǎng)護(hù)人，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)聯(lián)動(dòng)，助推農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)能力進(jìn)一步提升，打造高質(zhì)量、舒適耐久的農(nóng)村公路。
（三）創(chuàng)新實(shí)施“四好農(nóng)村3+”模式。
充分發(fā)揮黨員、鄉(xiāng)賢、群眾的組織帶頭作用，推進(jìn)黨建+“四好農(nóng)村路”、鄉(xiāng)賢+“四好農(nóng)村路”、群眾+“四好農(nóng)村路”，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路實(shí)行“領(lǐng)養(yǎng)—認(rèn)養(yǎng)—承養(yǎng)”的全民共養(yǎng)模式，對(duì)認(rèn)養(yǎng)的農(nóng)村公路，組織黨員定期進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)工作，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢通過(guò)捐資捐料、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等方式支持農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)受益群眾對(duì)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目施工等進(jìn)行投工投勞，施行“認(rèn)養(yǎng)制”的農(nóng)村公路，由縣“四好辦”負(fù)責(zé)，在農(nóng)村公路合適位置，結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的黨建陣地設(shè)置認(rèn)養(yǎng)公示牌，并對(duì)相關(guān)黨支部、黨員、鄉(xiāng)賢、群眾進(jìn)行公示表彰，構(gòu)建志愿管護(hù)、全民愛(ài)路的良好氛圍。
（四）堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村公路上保險(xiǎn)。
繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)損失綜合保險(xiǎn)工作，包含農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、雇工責(zé)任險(xiǎn)和社會(huì)公眾責(zé)任險(xiǎn)，所有農(nóng)村公路均納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保障范疇，保費(fèi)除日常養(yǎng)護(hù)資金部分外，其余資金由縣財(cái)政保障。對(duì)技術(shù)等級(jí)低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、抗災(zāi)能力弱的道路逐年加大投保金額，有效解決農(nóng)村公路災(zāi)毀修復(fù)資金短缺、資金審批流程長(zhǎng)等難題，確保災(zāi)損公路得到及時(shí)有效地修復(fù)。
（五）完善路產(chǎn)路權(quán)管理機(jī)制。
深化農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)綜合整治，加大公安、交通、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處違法超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)、損壞路產(chǎn)路權(quán)等行為。堅(jiān)持交通運(yùn)輸主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織協(xié)助管理相結(jié)合原則，縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)切實(shí)做好縣道執(zhí)法管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村道涉路施工活動(dòng)的管理，需要實(shí)施行政處罰的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法處理。根據(jù)公路條例及天臺(tái)實(shí)際，農(nóng)村公路改擴(kuò)建，各部門(mén)需大力配合和支持，非公路設(shè)施一般不得設(shè)置在公路控制區(qū)內(nèi)，如需遷移或改造費(fèi)用由各相應(yīng)管理或業(yè)主單位自行承擔(dān)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
在縣“四好農(nóng)村路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織要充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的重要意義，落實(shí)工作力量和相應(yīng)職責(zé)，建立一把手親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。
將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，加大對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督考核力度,建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的抓落實(shí)機(jī)制,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到人、圓滿(mǎn)完成。
（三）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。
圍繞更好地發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有效能，適應(yīng)新階段發(fā)展的要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重管養(yǎng)模式的創(chuàng)新變革，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革和數(shù)字化改革進(jìn)程，解決現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)管中存在的問(wèn)題，提升我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化、智慧化水平。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，創(chuàng)新載體、手段、形式，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興以及共同富裕的成效，加強(qiáng)法律宣傳和政策解讀，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與、監(jiān)督改革工作的積極性，為改革工作營(yíng)造濃厚氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起試行，試行期一年。
附件：四好農(nóng)村路考核細(xì)則
天政辦發(fā)〔2023〕2號(hào).pdf
（來(lái)源：浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣人民政府）
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